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2018/08/01
未焚徙薪 防患未然 ——记龙8集团资产管理公司纪委开展重大在建工程招投标监督工作

工程建设领域招投标工作由于存在大量权力寻租的机会和条件,历来是职务犯罪的“高发区”,也始终是纪委监督执纪问责的重中之重。

资产管理公司于2013年启动的“龙8财富中心”(暂用名)项目(以下简称“金桥项目”)总投资超过20亿元,是公司目前投资额最大的单体投资项目,其重要性不言而喻。2016年项目实质性启动以来,已完成12项招投标,累计合同金额约4200万元。如何对重大在建工程招投标工作加强监督,确保工程安全、资金安全、人员安全,成为公司纪委面临的一项重要课题。为从根本上防患于未然,几年来通过不断探索,资产管理公司基本形成了“教育引导-标本兼治-现场监督”三者并重的在建工程招投标监督模式。

教育引导——责任重于泰山

金桥项目招投标工作,无论在项目数量还是在标的金额上都十分可观,项目公司干部员工是否能严守廉洁关口,显得尤为重要。权力就是责任,有责就要担当。资产管理公司党委每年与项目负责人签订《党风廉政建设责任书》,通过压力传导的方式强化廉政责任意识。公司党委书记、董事长邓伟利多次到项目实地调研,并与公司纪委书记张才杰一起与项目团队进行集体廉政谈话。身兼项目公司法定代表人的邓伟利谈到,“责任重于泰山,事业任重道远,要把重大工程廉政建设的地基打扎实,就必须制度先行,规范流程,努力实现‘建成项目’和‘建设团队’的双赢目标。”

标本兼治——规矩挺在前面

为从根本上规范权利运行,防范廉政风险,资产管理公司根据“透明高效、权责对等”的原则,设立了金桥项目“招投标领导小组”、“招投标工作小组”和“桥合置业总经理办公会”三个层面的决策机构,各层级决策机构负责相应权限内的招投标采购管理工作。公司纪委派员全程参与所有采购项目,负责招标、询价活动的全程监督并受理相关投诉。同时,项目公司制定了《上海桥合置业有限公司询价方式采购管理暂行办法》和《上海桥合置业有限公司招标采购管理暂行办法》,为招投标工作建章立制“做规矩”。上至决策机制,下至实施办法,公司纪委通过规范权利运行,努力实现建设工程招投标预防腐败标本兼治。

现场监督——增强监督实效

2016年以来,公司纪委派纪委委员作为代表,先后列席参加金桥项目工程项目设计、设计咨询顾问、造价咨询顾问等11项公开招标、评标工作,参加工程环境影响评价服务、交通影响评价服务、法律顾问服务单位等9项询价比选工作。通过向重大项目招投标现场派列席代表,公司纪委将监督职能落实到重大事项和关键环节之中,既有力推动了招投标工作依法合规开展,又及时对潜在问题和风险提出了改进建议,有效防微杜渐。

建设工程百年大计,对重大工程项目招投标工作的监督也在漫漫求索之中。资产管理公司纪委将在不断总结个案经验的基础上,积极探索行之有效的监督方式,进一步加强重大工程建设廉政风险防控。

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